20xx年7月2日至7月3日，我们进行了为期两天的认识实习，分别前往机场航空港和双流县参观了正在建设施工中的宏达世纪锦城以及成新蒲快速通道—金马河大桥。通过领队老师和工地技术人员的讲解，对这两个施工项目有了一定的了解，也对土木工程这门专业有了除课本知识外更加全面生动的认识。现将参观工地的实况记录以及个人心得体会总结如下：

（一）：宏达世纪锦城

基本信息如下：

工程名称：成都宏达置成房地产开发有限公司华阳项目施工一标段2#楼勘测单位：四川省川建勘测设计院设计单位：四川省建筑设计院

建设单位：成都宏达置成房地产开发有限公司监理单位：四川振川工程管理咨询有限公司建筑结构：框剪结构建筑面积：78980.65m2基础形式：筏板基础基坑支护型式：喷锚护壁

我们这次实习的主要任务就是看懂实习工地的建筑类型，了解工程的性质，规模，建筑结构特点与施工条件等内容，了解不同机械设备的操作范围和规程，多多请教了解看到的不知道的知识。争取了解工程开工前和施工中的各项准备工作，收集有关技资料。

这栋建筑主要采用的是框架结构或者是框架剪力墙结构，砖混结构也采用但用的比较少。我们所参观的两个施工工地都采用的是框架——剪力结构。它是框架结构和剪力墙结构两种体系的结合，吸取了各自的长处，既能为建筑平面布置提供较大的使用空间，又具有良好的抗侧力性能。这种结构是在框架结构中布置一定数量的剪力墙，构成灵活自由的使用空间，满足不同建筑功能的要求，同样又有足够的剪力墙，有相当大的刚度，框剪结构的受力特点，是由框架和剪力墙结构两种不同的抗侧力结构组成的新的受力形式，所以它的框架不同于纯框架结构中的框架，剪力墙在框剪结构中也不同于剪力墙结构中的剪力墙。

在现场，我们通过询问技术施工人员，还了解了一些平常所没有关注到的知识，比如施工缝。施工缝就是受到施工工艺的限制，按计划中断施工而形成的接缝。混凝土结构由于分层浇筑，在本层混凝土与上一层混凝土之间形成的缝隙，就是最常见的施工缝。所以并不是真正意义上的缝，而应该是一个面。因混凝土先后浇注形成的结合面容易出现各种隐患及质量问题，因此，不同的结构工程对施工缝的处理都需要慎之又慎。

我们又询问了为了节约用水，可不可以使用生活用的污水来拌和混凝土。师傅笑了笑说，混凝土用水也需要干净的水，因为污水会影响混凝土的质量。不单是水，对砂、石的细度模数也有要求；对水泥标号也有要求。

（二）成新蒲快速通道—金马河大桥

基本信息如下：

工程名称：成新蒲快速路金马河大桥建设名称：双流县交通??

施工单位：攀枝花公路建设有限公司

监理单位：四川振川工程管理咨询有限公司设计单位：成都市市政工程设计研究院

金马河大桥位于双流县黄水镇杨公村新津县斑竹林村之间，横跨金马河，连接双流县和新津县，是成新蒲快速路控制性工程，全桥长511.085m，双向六车道，单幅宽：行车道12.75m、人行道2.5m。上部结构设计为（35+50+35）+3x（3x30）+（35+50+35）m，两端为现浇预应力混凝土箱梁，中间为9跨30米预制预应力混凝土箱梁，桥面为10cm混凝土铺装层和9cm沥青混凝土铺装层，全桥共5联。下部结构为桩柱式桥台，桩柱式桥墩，钻孔灌注桩基础。0#、5#桥台为4根φ1.8m单排桩基础，1#~2#、13#~14#桥墩为4根φ1.8m单排桩基础，桩上为φ1.6m圆柱；3#~12#桥墩为4根φ1.8m单排桩基础，桩上为φ1.5m圆柱。全桥总投资9500万元。

通过师傅的讲解，我们初步了解了桥的基本知识。师傅谈到了城市道路桥与公路桥的不同：城市道路桥有人行道和路灯有栏杆（一般为90公分），没有绿化带；公路桥一般没有人行道，有栏杆（一般为60公分），一般有绿化带。师傅也讲到了桥的长度与坡度的关系。一般情况下，桥身相对长的其坡度也相对斜。桥上工程还设计安排了排水系统，其主要目的：

1、在雨天能及时将雨水排出桥面，减少车辆对桥面的摩擦力，进而使车对桥面的荷载大大减小。

2、防止雨水渗入桥面断裂处的钢筋，防止其生锈，进而延长其实际使用寿命。

（三）心得体会

通过这一次认识实习，我对相关的专业知识有更进一步的了解，也学到了很多之前未曾接触的东西，受益颇丰。深入工地一线的参观，使我能够将所学理论的知识与实践相结合，系统地巩固所学的理论知识，深化了对所学理论知识的理解，初步体会到建筑工程的设计与施工的工作特点，熟悉了工程设计与施工现场的各种技术和管理工作，在实习中，我发觉自己的分析解决问题的能力得到了很好的锻炼和培养，为未来走向工作岗位做好思想准备。此外，通过实习，我开阔了视野，增加了对建筑施工的理性认识。这次实习不仅让我学会了不少东西，也让我对自己今后要从事的行业有所思考。原来的那种心高气傲没有了，取而代之的是脚踏实地的努力工作学习的决心和信心。当我摆正自己的心态，从初涉社会工作的被动状态转变到开始适应社会的主动状态，以放松的心情，充沛的精力重新回到紧张的学习工作当中时。此次实习我们走出了学校，来到了工地实习是一次很好的启蒙活动。希望我的经验和体会能够在以后的道路上指导我走向成功。我们的实习虽然结束了，但是，我们的学习却仍在继续，需要我们更多更有意义的探索与实践。

转专业调研报告篇2

?农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记条例》实施五年来，四川省xx市xx区工商局围绕当地主导农产业和优势农产品，大力推动和促进农民专业合作社的发展，为解决农民增收、推广农村新技术、新成果及推进农业产业化发展起到了重要作用

一是农民专业合作社稳步增长。xx年设立xx户，注册资本xx万，从业xx人;xx年设立xx户，注册资本xx万，从业xx人;xx年设立xx户，注册资本xx万，从业xx人;xx年至7月设立xx户，注册资本xx万，从业xx人。

二是农民专业合作社覆盖面广。全区15个乡镇都组建了农民专业合作社，涉及农民生产生活有关的农、林、牧、副、渔业等多个领域，其中种植业xx家，占xx%，注册资本共计xx万;养殖业xx家，占xx%，注册资本xx万;其他类共xx家，约占x%。

三是农民专业合作社的市场导向性增强。据调查，农民专业合作社成为打造“xx豆腐干”、“xx”、“xx西瓜”、“xx”榨菜等独具特色的地方农产品和知名品牌的龙头企业。如以xx区佳美蔬菜种植专业合作社、xx区青绿源蔬菜种植专业合作社为代表的农民专业合作社，凭借“全国无公害蔬菜基地”和产品质量优势与宜宾绿源、xx家园、xx家家乐、xx家乐福等超市签定了各类蔬菜的种植订单， xx年，合作社种植蔬菜6.1万亩，实现销售收入2.3亿元，其中直接进入超市销售达7000万元，实现了农业增效、农民增收。

农民专业合作社的`发展模式及方向

一是农村能人带动型，主要由农村致富带头人、种养大户、农村经纪人等群体，利用他们的资金、技术、管理和销售渠道等优势牵头兴办，然后带动其他农户参与。实行“合作社+农户”或“合作社+基地+农户”的产业化经营发展模式。如目前，该社种植面积已达1200余亩，预计年产量8万斤，能为社员带来的人均年收入可达x万元左右。

二是龙头企业带动型，主要是由农产品加工或销售企业、批发市场等起龙头作用的企业，利用生产技术和市场销售等优势带头组建的农民专业合作社。实行“公司+合作社(+基地)+农户”的产业化经营的发展模式。此类合作社起到了桥梁作用，一方面提高了社员的收入，同时可保证公司有稳定的原材料来源，可实现公司与农户的双赢。如宜宾市xx区xx白鹅养殖专业合作社与社员签订书面合同，为社员提供优质品种、技术指导，由宜宾市娥xx食品有限公司按合同规定的统一收购，作为该公司稳定的货源。因为有稳定的销售渠道，且依靠龙头企业的资金优势，该社通过低价发放种鹅、高于市场均价收购，同时实行保护价等一系列的让利措施，极大的提高了农户的积极性。

三是“农民+协会+营销户”运作模式。xx县xx西瓜协会于xx年3月经县民政局批准正式成立，现有会员486人，协以协会作为xx西瓜外销的主渠道，有效克服了瓜农自产自销、各自为政的无序状况，保证了上市西瓜的品质和售价。

农民专业合作社发展存在的问题

一是社员的不合理经济预期。由于农民专业合作社需要资金发展，一般情况是由牵头公司或技术能人进行前期资金的投入，鼓励农户加入，对于农户来说如果当年不能看到效益，那么将挫伤其积极性，不利于农民专业合作社的发展，但资金的回收、经济效益的体现需要较长的周期，因此前期通常是牵头主体承受较大风险。

转专业调研报告篇3

一、行业规模及发展目标

据中国建筑装饰协会初步统计，20xx年我国建筑装饰行业总产值14700亿元；其中公共建筑装饰装修（含幕墙）6200亿元；住宅装饰装修产值8500亿元。按照《中国建筑装饰行业“十一五”发展规划纲要》的预测，到20xx年，我国建筑装饰工程产值将达到21000亿元，其中公共建筑装饰装修8000亿元，住宅装饰装修达到13000亿元。

建筑装饰行业虽然拥有较大的产值规模，但存在着行业组织化程度低、技术等级低和人员素质低的现实问题，成为行业又好又快发展的主要障碍。为了实现行业“十一五”发展规划纲要确定的目标，建筑装饰行业就必须走产业化的道路，全面提升行业运作质量，基本措施和要实现的目标分别有以下几个方面：

1．以工厂化加工，现场装配式施工，实现行业的技术升级。

2．以资源节约、环境友好型行业建设，提升行业的可持续发展能力。

3．以行业诚信体系建设，提升行业的社会地位，改善行业形象。

4．以教育、培训体系建设，提高从业者队伍素质。

5．以文化创意、设计创作，带动行业发展方式的转变。

6．以实施“走出去”的发展战略，提高行业的国际化竞争能力。

7．以发挥大型骨干企业的作用，推动行业的内部合作与创利能力的提高。

8．以集成、整合既有技术和二次研发，建立行业的技术创新体系。

在实施以上措施和实现相应目标中，必然需要一支爱岗敬业、受过正规教育、有专业技术特长的人才队伍支撑，才能得以实现。所以，建筑装饰行业又好又快发展的关键，是人力资源的优质化。我国每年完成公共建筑装饰工程项目350万个左右，其中合同额超过200万元的大约80万个；完成住宅装饰装修项目大约在20xx万个。从设计、施工、选材、配饰等环节分析，都有极大的发展空间。由于建筑装饰装修需求带有很强的钢性，特别是住宅装饰装修，直接关系到广大人民群众的切身利益和社会的安定团结。因此，受到社会的高度重视。但由于长期以来，行业管理关系没有理顺，在发展中还存在着很多桎肘，影响到行业的正常秩序。因此，理顺行业管理关系，是更好的促进人力资源优质化的基础。

二、行业发展中的人才需求与供给

建筑装饰行业作为一个新兴的行业，人才的需求是多元化、多层次的。根据中国高等院校学科设置的统计，全国有近200所高等院校开设有与行业相关的专业，在校生约为20万人，每年毕业生约5万人。当前行业内共有受过专业系统教育的人，总数约在120万人左右，其中从事创作及技术工作的人数约为80万人。

按全国行业从业人数1200万人计算，受过系统教育的约占10%，主要集中在设计和项目管理、企业管理层面，按照行业发展的'要求，现在需求人才主要包括以下几个方面：

1．高端人才：主要需求有文化创意、设计创作能力的设计人才；既懂技术又懂管理的复合型人才；有带领团队进行自主研发的科技人才。按行业17万家企业和当前技术水平和急需解决的技术瓶颈测算，设计人才需要5万人、管理人才需要15万人（其中国际商务与工程管理人才3万人），科技人才需要5万人。这部分人才需要在行业内，经过10年左右时间的锻炼，在大、专毕业生中培养。

2．其他人才：主要需求是设计的细化、深化人才，根据行业发展的要求，大约需要50万人左右；企业管理中各种职能实现的人才大约需要20万人左右；项目管理人才，大约需要30万人左右（其中境外工程项目管理人才2万人左右）；科技人才，大约需要50万人左右，主要集中在机械、化工、电子、智能化专业；营销人才，大约需要10 万人左右（其中国际工程市场营销人才1万人左右）；有专业技术特长的施工人员，大约需要500万左右。

由于建筑装饰行业是以民营经济为主导的行业，企业规模普遍偏小，进入的技术门槛很低，行业内部竞争激烈，造成行业内人才流动性很大，人才使用很不规范，复合型人才、高端人才的培养难度极大。

三、当前国内院校的专业设置

高等院校是培养行业人才的主要基地。由于建筑装饰属于边缘学科，形成的时间又很短，所以专业名称非常杂乱，现在与行业有关的专业名称包括：环境艺术、室内设计、建筑装饰、景观设计、艺术设计、公共设计、时尚设计、空间设计、实验艺术、影视美术设计等。主要设置在设计与艺术学院内。当前主要院校相关专业设置状况如下：

清华大学美术学院：设计系部设置环艺系（设室内设计、景观设计两个专业）、工业系（设展示、交通工具、工业类产品设计三个专业）、染服系（设染织、服装设计两个专业）、装潢系（设书籍装祯，商业装祯两个专业）、工艺美术系（设玻璃、漆艺、金属工艺、编织设计四个专业）、陶瓷系（设艺术陶瓷、日用陶瓷设计两个专业）。

中央美术学院建筑学院：（设建筑、室内、景观设计三个专业）、设计学院（设视觉传达、数码媒体、工业设计、时尚设计、摄影五个专业）、城市设计学院（设信息设计、产品设计、空间设计三个专业）、造型学院（设油画、壁画、版画、雕塑、实验艺术五个专业）。

同济大学建筑与城市规划学院：工业设计系（设汽车、工业产品两个专业）、艺术设计系（设环境、视觉、数字媒体三个专业）、建筑学系（设建筑学、历史建筑保护两个专业）、景观学系（设景观规划设计、旅游规划管理两个专业）。

北京师范大学艺术与传媒学院：设计与艺术学科（设置建筑装饰、室内设计、展示设计、环境与景观设计、公共设计、广告设计六个专业）、影视学科（设影视、数字多媒体两个专业）。

北京工业大学艺术设计学院：工业设计系（设产品、家具、展示、室内、景观艺术设计五个专业）、装饰艺术系（设金工手饰、艺术设计两个专业），同时该院有视觉传达设计系、数字媒体艺术设计系、服装设计系。

其他与建筑装饰行业配套的专业建筑学、风景园林、城市规划、电气工程、智能技术、信息工程、计算机及应用、给排水、水务，市政、建筑环境与设备、热力工程、制冷、空调、工民建、土木工程等，分别在其他理工类学院设置；投资经济、建设经济、企业管理、财会、统计等专业，一般在文科经济类院校设置，有些大学在扩张中，经济类专业也有在理、工类院校设置。

四、当前人才培训中存在的主要问题及解决建议

当前，建筑装饰行业人才培养中主要存在品质退化、高端人才培养困难，教学形式传统等主要障碍，对这些因素进行研究分析，并提出相应的建议，将有助于人才培养和聚集速度的加快。

近几年，社会普遍反映设计师水平的退化。主要表现为设计作品雷同或相似；对高端需求无法满足设计需求；原创作品罕见等。同时，对新进入行业项目管理、企业管理专业人才的品质，也越来越表现出品质下降，无论是在组织管理能力还是在敬业精神上，都越来越难适应当前行业的需要。这种现象的出现，一方面反映我国高校教学机制中的问题，如近亲繁殖、师生比例失调、课程结构不合理等因素；另一方面也反映出与行业脱节、思想陈旧等管理体制中的问题。

提高院校培养人才的品质，关键是处理好静心学习和接触市场、理论知识和技能能力、秉承传统与创作活力之间的关系。要通过校企合作、校间合作、系间合作和国际合作等形式，加强师资交流和学科的渗透，在提高学生思想品德和行业认知水平的基础，加大社会实践、专业实践的力度。要以社会、企业现实的项目、课题为载体，融合多学科的知识，结合工程实践，提高学生的创作激情和创作能力，增强其动手实战技能。

高端人才的培养，需要有一个良好的学术环境，使人们能够在争鸣中提高，在思想不断解放中，吸取新的营养，这就需要有一个公平的社会评价体系、和谐的学术辩论平台，奖励或鼓励原创的激励机制，尊重创新、创作的社会风气，在以民营为主导的劳动密集型行业就尤为重要。

企业家，特别是大企业家在培养、汇聚高端人才中具有关键作用，要敢于放权，善于授权，给人才更多的展现、锻炼的机会和空间。要有发现人才的睿智，科学使用人才的技艺，激励人才脱颖而出的气魄，才能加强高端人才的生成。要有战略发展目标，、策划和设计课题，合理调配人才攻关，特别是组织有志青年人才发挥作用，才能在企业发展、市场开拓的过程中，造就了高端人才。

建筑装饰行业教育已经有20多年历史了，但教学基础建设滞后，到目前为止，还没有形成完整的理论体系，特别是教材建设很不完备。要改革传统的教学形式，加快学科基础建设，着力培养具有复合型人才发展潜力的教育资源整合，形成人才一专多能的教育体系，为行业尽快解决发展瓶颈，实现又好又快发展输送人才。

转专业调研报告篇4

为配合和贯彻落实市教育局的工作和问件精神，我校对英语教育教学现状作了认真调研，现将调查情况逐一整理汇报如下：

1、英语课程的落实情况

我校严格按照国家中小学英语教学的设置，每周安排五节英语课，并设置2节早读课和2节课外辅导课。此外，各教师，各年级根据自己的实际教学需要和学生的实际英语水平而开展英语会话活动。

2、英语教学的相关制度

我校在教育教学的制度上是将英语科目与语文和数学科目同等看待，并没有单独制度其考核制度，经调研后我校也将建立健全这方面的制度。

3、英语教师的配置情况

我校英语教师共7人。原始学历中师有1人，高中1人，大专5人(其中1人为非英语专业)，而至今通过自考，函授等形式已有3人达到本科学历，4人为大专学历，现在合格率为100%。其中中级职称2人，初级职称3人，未聘2人。35岁以上1人(女)，30-35岁3人，其余都在30岁以下，可以说我校的英语教师队伍是年轻的，富有朝气和活力的队伍。

4、学校的教学设备和预算投入

我校的英语教学设备主要有录音磁带，录音机和多媒体，此外还有教师根据自己的教学情况制做的自制卡片和教具。预算投入主要是购买录音磁带和新增录音机的资金，一年不足1000元。

5、校本教研，校本培训，学习交流情况

我校主要采取集体备课，观看教学光盘，集体评课等形式开展校本培训，另外还通过教学观摩课，公开示范课等形式来激发和鼓励年轻教师的成长和专业化发展。定期或不定期地举行英语教师座谈会，以共同讨论或解决教学中出现的实际问题或困难，以及学生在学习过程中的难点和薄弱环节，以使年青教师和新上岗人员不走弯路，促使他们尽快成长为优秀的英语教师。通过以上形式使英语教师“活了”起来，学生“动了”起来，学习兴趣也提高了。

6、教学评价与考核：

由于以前的教学考核制度的不完善，所以英语教师的考核与其他课目的.教师同等考核、同等评价，主要以学生的学业成绩来衡量英语教师的教学能力和教学水平，辅之以教学过程中的学生与教师的配合程度，学生学习积极性的大小，教学质量主要以学生的学业成绩来评定，并以此作为对教师的奖罚来激励教师的工作积极性。

7、教材的使用情况、意见、建议、现有教学资源：

教材的使用主要是通过研读课标来挖掘课本的潜在的兴趣，潜在的规律，还有研究考试大纲来判明主次和各年级教学中的侧重点、难易点，做到备教材、备学生，将学生的主动性交给学生。在使用这教材时总感觉中小学教材无法衔接，没有连贯性，同此从初一开始学生就表现出了茫然和无所适从感觉，进而出现厌学情绪，最终放弃英语这一课程。

现有的教学资源除多媒体我、录音磁带、课本外，还有配套练习，再没有其他教学资源。

8、近期学校英语教学成绩

我校上学期期末七年级英语平均成绩为59.21分，及格率为34.32%;八年级平均成绩为54.91分，及格率为25.87%;九年级平均成绩为60.86分，及格率为17.89%。

9、教师的教学理念，教学方法等

教师的教学理念注重科目的特殊性，以训练听、说、读、写为主，在教学过程中尽量完成三维目标。为此教师采取灵活多样的教学方法，例如：以讨论、合作为主等形式。力争提高学生的学习兴趣。在教学设计上，主要按照课标、课本的要求，以及课本的实际内容，设计贴近学生生活实际的话题，以培养学生的兴趣和乐趣，从而提高教学质量。

对课堂的评价，也采取形式多样的途径和方法，例如：随机听课，问学生等。

10、学生的学习兴趣，学习方法，学习途径

经调查学生的学习兴趣，大部分学生学习兴趣不高，这主要是学生在小学阶段对英语已经产生了恐惧心理，以及中小学教材的无衔接性和连续性造成的，此外在小学阶段也没有一个专业的英语教师，因此学生的读音等存在很大的不同。另外学习方法和途径也单调，主要是通过课堂机械式记忆、背诵复习等形式使学生产生了厌学情绪。

11、课程资源的开发与利用

学校除充分发挥教材自身的优势外，还积极利用多媒体，录音机等设备增添课堂乐趣和增强直观的感觉外，来提高学习兴趣，尽管教师通过各种途径和方法来调动学习积极性和兴趣，但已从小学产生了对英语的恐惧心理，所以这种努力的结果有所缩水。

12、对英语教学的意见和建议

最大的建议是加大英语教育教学的投入，尤其是小学阶段。英语教师的配置。使英语从一开始走向正规化，读音也纯正化。另外教材的使用也使中小学教材衔接起，有所连续。

转专业调研报告篇5

村级财务管理是关系村级组织民主化建设，关系村民切身利益的一大热点问题，也是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我区村级财务管理现状，促进该项工作规范有序开展，xx年7月20日，区政协两位副主席陈清学、周春兰带领部分政协委员，在区农办主任邓志超同志陪同下，对全区村级财务管理工作进行了一整天的调研。调研组通过查看红星、大众、东湖、茶山、湖东等5个村的原始凭证和账册，采取听汇报、座谈等方式，对村级财务管理、民主理财和财务公开、村财务“乡村联管”运行情况进行了全面深入的了解。并结合村两委换届财务审计情况，广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下：

一、全区村级财务管理存在的主要问题

通过调研，委员们认为我区村级财务管理工作已走上正轨，基本做到了每村有固定会计、有账可查、账务在一定范围内进行了公开等。但对照上级相关要求和广大村民的意愿，村级财务管理现状还存在以下不容忽视的问题。

(一)账务处理不规范。一是建账不够及时。部分村会计工作拖拉，不及时记账、结账、对账，做不到日清月结，出现“本本账”、“包包账”、“断头账”等现象；二是科目设置不规范，资金管理不严。多数村部的费用支出都是通过现金结算，甚至有的村部较大的工程建设项目款也是通过“现金”科目支付的，连正式的“银行存款”科目都没有。非生产性开支普遍较多，有的还将非生产性开支列为生产费用，随意更改、挤占科目，造成村民疑惑不解。有的科目必须设置明细账的却未设置，造成账目不细，不清不楚。三是跨年度作账普遍。多数村出现跨年度作账现象，没有按财务计账标准，以公历年为会计年度作账，是以农历年为会计年度作账。四是报账手续不完善。村里各项支出因为直接和农民打交道，普遍存在报账的原始单据不规范，大多数村级开支没有正式发票，有的村部工程改造的合同、验收单上没有单位的印章，或者不开正式的税务发票，一般情况都是以白字条入账，以便条、三联式收款收据代发票入账也是极普遍的现象，而且有的票据是只有审批人，没有经手人和证明人。

(二)制度执行不够到位。财务制度要求收支两条线，但由于部分村没有在银行统一开户，所有收支全部通过现金结算。大部份村部会计人员在资金到户后，全部以个人的存折形式或把大额现金存放在身边，供村部开支“方便”，导致资金使用随意，管理不严。有的村干部将代收村里的承包款、租金等收入不及时足额上缴入账，以白条和票据抵现金。

(三)监督措施不够到位。一是村干部内部监督执行不到位。如村上的重大支出未经过村两委班子讨论，只是村支书、村主任说了算。二是村会计责任意识不强。村会计碍于人情，怕得罪人，对票据的合理性、合法性不好过问太深，没有切实起到监督作用。三是“村账乡管”没有管住。乡(镇)政府认为村账已被乡(镇)财政所代理，就不需要再下大力气管理了，因此在管理上形成“真空”。四是民主理财没有发挥实质性作用。少数村民主理财小组不能做到实事求是，个别村的理财小组成员与村干部关系较好，对不合理的开支进行否决时当了“老好人”，同时，少数村在财务公开上遮遮掩掩，非生产性开支不能真实体现，群众普遍认为财务公开是在作秀。五是村级财务内部审计质量不高。村级财务内部审计一般由乡镇财政所具体执行，但这种审计多本着“不闹、不告、不查”的原则。缺乏独立性、专业性，审计质量和效果不尽人意。

二、村级财务管理存在问题的主要原因

(一)村乡两级认识不高。一些村干部对“乡村联管”存在一些模糊认识，认为“乡村联管”是削弱村级权力，村级财务管理是村里的事，乡镇监管了，不便于村级“灵活使用”，对“村账乡管”抵触情绪较大，工作配合不力；而一些乡镇干部认为目前村级集体经济没有什么可管，管不管无所谓，对该工作重视不够。往往是群众反映强烈了，才组织力量去查，村级财务管理处于失控状态。

(二)管理体制不够明确。以前管理模式是以区经管局作为主管部门，乡镇也配有经管员，区乡两级每年定期进行指导和督查。税费改革后，我区取消了区经管局机构、编制、经费，明确村级财务票据和会计人员培训两项职能由区财政局管理，此种模式不但未强化两个部门的主管作用，反而大大削弱了原经管局应尽的指导与监管作用。村级财务管理工作处于管而不明状态。

(三)监督考核机制不健全。作为上级政府的乡镇对村级财务管理未发挥领导与监管作用，乡村联管、村民主理财小组的监督职能作用形同虚设；改革后乡镇农经管理机构被合并，人员严重缺编，办公条件落后，经费不足，职责在不断地丧失，难以及时地对村级财务进行监督。

(四)会计队伍不够稳定。目前村级财会人员由于受村党支部、村委会三年换届一次的影响，会计人员本身变更快，加上村干部随意指定人员作账，导致村级会计队伍很不稳定。有些新任会计根本就不懂业务，想方设法利用一瓶酒或一包烟另请“高师”代劳做账。而有的落选会计由于没有及时办理财务移交手续，导致村级财务管理脱节，严重影响了会计核算连续性。

三、进一步做好“乡村联管”工作的建议

(一)统一开户监管，规范村级财务资金操作流程。全面实行农村财务“乡村联管”，乡镇财政所在银行为村级财务统一开户，各村的所有收入包括往来款项都必须及时足额上缴银行专户。现金使用实行备用金领用制度，零星支出从备用金中列支。各类支出必须使用财务法规认可的票据，有经手人、证明人、审批人签字后方可报账。单位与单位之间的结算一律通过银行转账划拨，不得通过现金结算。

(二)理顺管理体制，明确职责分工。委员们建议区委、区政府能出台相关政策，明确经管站职能，增加人员编制，彻底改变我区农村财务无人管理、无章无期、无人监督的现状，全面推动全区财务管理走向正轨。各乡镇政府，要切实担当起对村级财务管理的领导与日常监管职能，内部要进一步理顺管理体制，明确职责分工。一是明确由财政所负责村级财务的日常管理，负责账务管理、资金管理和报账事宜的程序上、形式上的审查。二是明确由乡镇纪检部门会同相关人员负责对村级财务的审计监督，负责对村级财务的收入、支出和使用情况的真实性进行实质性审查。三是制定和完善切实可行的日常管理制度和审计监督制度，做到各部门各司其职，各负其责。

(三)加强财务管理意识，严格审批手续。乡镇、村严格按财务管理制度办事，村级所有支出必须由村支书或村长“一支笔”审批，民主理财小组审核，专职报账员报账。对大宗支出必须由村委会集体研究讨论后，报乡(镇)长批准，真正做到严把签字关、审批关、程序关。

(四)进一步做好财务公开和民主管理工作，增强财务透明度。以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作，没有财务公开、民主理财，就会使相关制度的执行脱离群众基础，实施的效果会大打折扣。一是要完善财务公开制度，明确乡(镇)财税所为村级财务公开的主体。乡(镇)财税所要定期将各村财务收支明细情况逐笔在村务公开栏中公开，接受群众的评议、监督，增加财务管理的透明程度。二是各村要从人大代表、政协委员、老党员干部代表、村民代表中产生民主理财小组，定期对村账进行审核，并将审核结果上报乡(镇)相关部门存档。乡(镇)相关部门要确保每年对各村财务账目进行全面审核。

(五)加强村级财务人员队伍建设，做好村会计的财会知识培训。加强对村级财务人员业务素质和职业道德教育，特别是换届选举之后新进的财会人员的培训，对规范村级财务管理有直接的作用。要加强村会计及村主任的财会知识教育，使其明确村级财务管理的范围和程序等相关规定，增强照章理财的自觉性和专业水平。

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